+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Апелляционная жалоба на решение фас

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Источник: Деловой журнал "Банковское обозрение". Ксения Подгузова, Юрист Коммерческой группы. Уже более года в ФАС России работает так называемая ведомственная апелляция, позволяющая хозяйствующим субъектам оспаривать решения территориальных управлений антимонопольного органа во внесудебном порядке. В определенных случаях такая процедура может стать эффективной альтернативой судебному обжалованию. Согласно пункту 2 части 4 статьи 23 Федерального закона от

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

В первую очередь отличается период, на протяжении которого можно инициировать процедуру обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.

Обжалование решения ФАС

С начала г. О специфике и нюансах этой процедуры читайте в материале. Апелляционная процедура в рамках одного ведомства, когда вышестоящий орган исполнительной власти пересматривает решения нижестоящих, уже известна современной российской практике.

Ранее такая апелляция появилась в налоговых органах ст. Плюсы такого механизма для подателей жалоб очевидны: во-первых, они получают возможность пересмотра решений в более короткий срок, не прибегая к судебной защите; во-вторых, даже в случае неудачного обжалования ими не утрачивается право на обращение в суд.

Стоит учесть и немалую загрузку судов, которые не всегда в состоянии из-за этого вникнуть в особенности некоторых дел. Собственно, именно такими и были цели разработчиков процедуры ведомственного обжалования в антимонопольной сфере: снижение нагрузки на суды, предоставление дополнительного средства защиты для несогласных с решениями и предписаниями антимонопольных органов, формирование единообразной практики применения антимонопольного законодательства.

Пересмотр решений и предписаний территориальных антимонопольных органов осуществляется двумя коллегиальными органами ФАС России — Апелляционной коллегией и Президиумом. Первая включает в себя 14 составов, которые формируются в зависимости от рассматриваемого вопроса недобросовестная конкуренция, антиконкурентные соглашения и т.

Президиум рассматривает дела, которые имеют или потенциально могут иметь наибольшее значение для правоприменительной практики. К моменту написания настоящей статьи известно о двух делах, рассмотренных Президиумом ФАС России, одно из которых было решено в пользу заявителя жалобы см. Москве от Согласно ч. Однако коллегиальный орган при выявлении нарушений, являющихся основанием для изменения или отмены решения предписания , не вправе направить дело в территориальный орган на повторное рассмотрение — выявленные нарушения будут устранены им самостоятельно, в том числе путем отмены обжалуемого решения.

Кто вправе обратиться с жалобой? Согласно закону жалоба на решение или предписание территориального органа может быть подана любым лицом, участвовавшим в соответствующем деле о нарушении антимонопольного законодательства ч. Возможность подачи жалобы на решение или предписание лицами, не участвовавшими в деле, а равно самим управлением антимонопольного органа, принявшим вынесшим этот акт, не предусмотрена. Данный вопрос является, без сомнения, ключевым.

Но что именно следует понимать под таким нарушением? Можно предположить, что под основанием для пересмотра решения или предписания подразумевается противоречие логики применения антимонопольного законодательства при принятии оспариваемого решения вынесении оспариваемого предписания привычной логике применения тех же норм антимонопольного законодательства тем же или иным антимонопольным органом территориальным или федеральным при принятии решений, выдаче предписаний по делам о нарушениях антимонопольного законодательства или выдаче — в рамках своей компетенции и в установленном законом порядке — разъяснений в адрес как неопределенного круга лиц, так и конкретного лица.

Также основанием для обращения с жалобой и для пересмотра решения предписания может быть противоречие применения антимонопольного законодательства в акте территориального антимонопольного органа применению, отраженному в решениях и предписаниях коллегиального органа или его разъяснениях.

Под антимонопольным законодательством ст. Как можно заметить, такое основание для изменения или отмены обжалуемого акта сильно напоминает судебное надзорное производство, где одним из оснований для отмены изменения судебных постановлений является нарушение ими единообразия в применении и или толковании судами норм права.

Поэтому спорным остается вопрос о том, что новая ведомственная процедура действительно является подлинно апелляционной по своему смыслу, однако с принятыми правилами нельзя не считаться.

Важно также отметить существенные признаки антимонопольной апелляционной процедуры, которые позволяют говорить среди прочего о ее непохожести на апелляцию судебную или налоговую. Эти моменты необходимо учитывать при намерении обжаловать акт антимонопольного органа через Апелляционную коллегию ФАС России. Правила обжалования не оговаривают специально вопрос о продлении срока исполнения предписания в случае подачи жалобы в коллегиальный орган ФАС России, возможна лишь подача в УФАС ходатайства о продлении срока исполнения предписания, рассмотрение которого должно происходить в общем порядке.

Срок на обжалование составляет всего один месяц со дня принятия решения или выдачи предписания. При этом в отличие от апелляции судебной и налоговой восстановление срока даже по уважительным причинам Закон о защите конкуренции не предусматривает.

Следовательно, если срок был пропущен, заявитель может прибегнуть только к судебной защите. Срок на оспаривание решения предписания в таком случае при обращении в суд будет составлять уже три месяца, а исполнение предписания при обращении в суд приостанавливается ст.

В связи с такими строгими требованиями к пропуску срока стоит обратить внимание на формулировку ч. Поскольку жалоба может быть подана как через канцелярию ФАС России, так и через почтовую службу закон не содержит такого запрета , может возникнуть вопрос, с какого момента жалоба считается поданной: с даты почтовой отправки жалобы или с момента ее получения и принятия антимонопольным органом? Однако заявителю не стоит опасаться пропуска срока на подачу из-за медленной работы почтовой службы и только по этой причине отправлять жалобу с большим запасом по времени — практика антимонопольной службы полностью соответствует общепринятым в иных отраслях законодательства правилам, согласно которым датой обращения с жалобой в том числе для целей соблюдения срока на обжалование должен считаться день сдачи ее заявителем в соответствующее подразделение почтовой службы.

Стоит отметить, что запрет на восстановление срока обжалования поддерживается в том числе и представителями бизнеса, которые считают, что без такого правила процедура обжалования может свестись к затягиванию процесса со стороны недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Жесткий срок же дает возможность поставить в ведомственном обжаловании точку уже по истечении одного месяца. В итоге предпочтение было отдано незатянутому производству и правовой определенности. Как представляется, успешное обжалование решения должно влечь отмену или, соответственно, изменение предписания, поскольку последнее прямо вытекает из решения и неразрывно связано с ним.

Однако к такому выводу можно прийти, лишь руководствуясь общей логикой закона, при этом сам закон об этом вопросе умалчивает. Поскольку не имеется указаний об обратном, такой вариант допустим и остается на усмотрение заявителя, так как только он вправе самостоятельно определить, нарушаются его права решением и предписанием в целом или только в определенной части.

Данное правило также является необычным с точки зрения общего подхода к апелляционному обжалованию. Причины такого запрета объясняются тем единственным основанием, которое закон определил для принятия решения об отмене или изменении актов территориальных антимонопольных органов, — нарушение единообразия практики применения антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

Иначе говоря, ведомственная апелляция предназначена для решения вопросов не факта, а права. Отметим, что в законе данный запрет прямо не закреплен, однако он обуславливается вышеприведенным доводом, а также тем фактом, что, когда стороне позволяется предоставлять в рамках обжалования дополнительные доказательства, это прямо оговаривается в законе ст. Запрет на предоставление новых доказательств распространяется на всех лиц, участвующих в деле, в том числе и на антимонопольный орган, акты которого оспариваются.

При этом важно подчеркнуть, что коллегиальный орган вправе исследовать доказательства, представленные в материалы дела, но не исследованные антимонопольным органом при вынесении оспариваемых актов, а лица, участвующие в деле, не лишены права ссылаться на такие доказательства. Логика данного правила вполне очевидна — в обратном случае положение лица, подавшего жалобу, становилось бы еще более неопределенным.

Поэтому для подателя жалобы гарантируется так называемая точка невозврата. Отсутствие такой гарантии точно не способствовало бы заинтересованности в обращении за пересмотром в антимонопольный орган. Впрочем, в законе это правило не закреплено, а практика еще не сложилась. В самой жалобе необходимо указывать на конкретные нарушения практики единообразного применения антимонопольного законодательства и применения его именно антимонопольными органами.

Многие из уже рассмотренных жалоб грешат отсутствием таких ссылок. Хотя закон не содержит указания, что отсутствие должного обоснования влечет отказ в принятии жалобы, оставление ее без рассмотрения или отказ в удовлетворении, тем не менее необходимо учитывать следующее. Коллегиальные органы не обязаны проводить самостоятельные глубокие исследования практики применения законодательства на основании одной только заявленной жалобы. Поэтому недостаточность аргументации позиции заявителя, безусловно, снижает шансы на благоприятный для него исход пересмотра.

Нельзя также недооценивать и загруженность должностных лиц коллегиальных органов, и субъективный человеческий фактор. Противоречие применения антимонопольного законодательства в решении предписании территориального органа применению этих норм судами само по себе не может служить основанием для обращения с жалобой и пересмотра решения или предписания, поскольку таким основанием является нарушение единообразия в правоприменении именно антимонопольными органами.

Однако нередко в жалобах позиции антимонопольного органа противопоставляются решения судов по другим делам, но не практика антимонопольных органов. Поскольку позиции судов коллегиальный орган принимать во внимание не обязан, то такое подкрепление доводов можно считать лишь дополнительным средством усиления жалобы. В то же время, на наш взгляд, судебная практика по вопросу применения антимонопольного законодательства должна также изучаться и учитываться коллегиальным органом ФАС России при принятии решения по жалобе.

Это необходимо для того, чтобы установить единственно верный вариант применения той или иной нормы в конкретной ситуации. С точки зрения практического подхода, мы рекомендуем ссылаться как на правоприменительную практику антимонопольных органов, так и по возможности на практику судов. При этом не стоит ограничиваться лишь указаниями в жалобе на реквизиты принятых актов — желательно подготовить тексты данных актов в качестве приложений к жалобе или же процитировать наиболее значимые фрагменты таких актов непосредственно в тексте жалобы.

Решение по жалобе должно быть принято в течение двух месяцев со дня ее получения. В целях дополнительного исследования жалобы этот срок может быть продлен еще в пределах одного месяца.

Кворумом для коллегиального органа является присутствие на заседании не менее половины его состава. Возможно как личное участие в заседании заявителя или его представителя, так и путем использования систем видео-конференц-связи — что осуществимо при наличии заявленного ходатайства об этом и соответствующих технических возможностей в территориальном антимонопольном органе. Такая опция позволяет существенно сэкономить средства заявителя жалобы и других участников спора.

К моменту написания статьи ведомственная апелляция антимонопольной службы функционирует более девяти месяцев. Кроме того, как уже было упомянуто выше, две жалобы были рассмотрены Президиумом ФАС России — требования одной из них были поддержаны и удовлетворены.

Полагаем, данные результаты можно оценить как положительные для бизнеса. Высокая оценка деятельности ведомственной апелляции дается и со стороны профессионального сообщества, которое также проявляет заинтересованность в дальнейшем повышении качества работы коллегиальных органов ФАС России. Обращаться за пересмотром решения предписания в коллегиальный орган антимонопольной службы однозначно стоит, когда есть уверенность в нарушении единообразия правоприменения антимонопольного законодательства принятым решением вынесенным предписанием и в том, что выбранный в вашем случае вариант применения закона не верен.

Как уже отмечалось выше, такие нарушения необходимо подкреплять ссылками на конкретные решения разъяснения органов антимонопольного ведомства, поскольку по самому смыслу норм ст. Если же доводы жалобы не сопровождаются ссылками на соответствующую практику, успех обжалования существенно снижается. Тем не менее даже в случае, если такую практику обнаружить не удалось, однако акт территориального антимонопольного органа представляется незаконным, попытаться подать жалобу стоит.

Практике известны случаи, когда доводы жалобы не были должным образом подкреплены, однако коллегиальные органы, тщательно изучая обстоятельства дела, по сути, проделывали эту работу вместо заявителя.

Стоит сказать, что злоупотреблять этим точно не следует — с ростом популярности апелляции и увеличением числа поданных жалоб вряд ли должностные лица антимонопольного ведомства смогут и дальше рассматривать дела так же тщательно.

В заключение также напомним, что подача жалобы в коллегиальный орган не приостанавливает исполнение обжалуемого предписания. Таким образом, если имеется необходимость приостановить исполнение предписания, следует одновременно обратиться в арбитражный суд с его оспариванием. При этом заявитель вправе ходатайствовать перед судом об отложении рассмотрения дела до разрешения жалобы в ФАС России и, таким образом, полноценно реализовать право на ведомственную апелляцию, воспользовавшись и преимуществом судебной процедуры.

Я понимаю Сайт www. Пользуясь сайтом, вы соглашаетесь с этим. Административное право Гражданское право Госуправление Недвижимость Труд и занятость. Черняховского, д. ФАС России подготовила обзор основных выводов из практики рассмотрения дел ведомственной апелляцией.

Президиум ФАС России разъяснил вопросы, связанные с антимонопольными правонарушениями. Когда нельзя включать в реестр недобросовестных поставщиков? Ответственность за антиконкурентные соглашения предлагают дифференцировать. Новеллы антимонопольного регулирования: комментарий к Четвертому антимонопольному пакету. Полномочные органы Пересмотр решений и предписаний территориальных антимонопольных органов осуществляется двумя коллегиальными органами ФАС России — Апелляционной коллегией и Президиумом.

Каковы основания для отмены или изменения решения предписания? Правила обжалования Важно также отметить существенные признаки антимонопольной апелляционной процедуры, которые позволяют говорить среди прочего о ее непохожести на апелляцию судебную или налоговую.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение предписаний. Восстановить пропущенный срок на обжалование невозможно. Допускается обжалование решения отдельно от предписания. Обжалование решения или предписания возможно в части. Представление новых доказательств запрещено вне зависимости от причин, по которым они не могли быть исследованы ранее.

Обжалованием невозможно ухудшить положение заявителя.

Апелляционное обжалование решений антимонопольных органов: нюансы процедуры

Купить систему Заказать демоверсию. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:. N ,. Федеральная антимонопольная служба далее - ФАС России приказом от 28 апреля г. N утвердила Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке далее - Порядок. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 августа г.

ФАС обжаловала решение суда по ценам Варандейского терминала "Лукойла"

Коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы — Апелляционная коллегия Федеральной антимонопольной службы далее — Апелляционная коллегия в составе:. Председателя Апелляционной коллегии:. Членов Апелляционной коллегии:. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства Татарстанским УФАС России не выдавалось в связи с тем, что рассматриваемые антимонопольным органом действия происходили в г.

РИА Новости. Новости в России и мире, самая оперативная информация: темы дня, обзоры, анализ.

Обжалование решения ФАС — это инструмент защиты прав и интересов как заказчиков, так и их потенциальных контрагентов по госконтрактам. Оспорить выводы антимонопольной службы можно ведомственным или судебным порядком.

Если вы попали в подобную ситуацию, нужно знать, что обжаловать решение ФАС возможно, более того, судебная практика знает немало успешных примеров подобных дел. Но что и как необходимо сделать, какие документы понадобятся, и как себя вести в таких случаях?

Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция

Порядок судебного обжалования решений, предписаний, действий бездействия антимонопольных органов ФАС России, их должностных лиц. Согласно статье 52 Федерального закона от В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

С начала г. О специфике и нюансах этой процедуры читайте в материале. Апелляционная процедура в рамках одного ведомства, когда вышестоящий орган исполнительной власти пересматривает решения нижестоящих, уже известна современной российской практике.

Порядок обжалования

Порядок обжалования судебных актов в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет судебные акты Арбитражного суда Республики Адыгея, Арбитражного суда Ростовской области и Арбитражного суда Краснодарского края. В порядке апелляционного производства может быть обжаловано решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд сдается или направляется в отдел делопроизводства Арбитражного суда Республики Адыгея, Арбитражного суда Ростовской области или Арбитражного суда Краснодарского края соответственно. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. В случае обжалования решений по делу о привлечении к административной ответственности либо о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников апелляционная жалоба может быть подана в течении десяти дней со дня принятия решения. При обжаловании решения по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства апелляционная жалоба может быть подана в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения.

Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14.09.2017 N АПЛ17-290

Мы подскажем какие документы Вам нужно будет собрать и представить для ведения дела. Close Бесплатные юридические консультации практикующих юристов и адвокатов по телефону в Москве Бесплатные юридические консультации по гражданским делам Почему консультация юриста по телефону оказывается бесплатно.

При всех прелестях бесплатной юридической помощи не стоит забывать, что бесплатная консультация юриста по телефону и онлайн - это краткая информация в общем плане, которая не заменит платную юридическую консультацию в офисе. Почему консультация юриста по телефону оказывается бесплатно. Выгода и плюсы бесплатной консультации юриста заключаются в следующем: Бесплатные консультации юриста по телефону - это ценная возможность получить нужную информацию дистанционно В ходе консультации Вы можете оценить уровень профессионализма и перспективы работы с нашими юристами.

Появляется понимание о необходимости вмешательства юриста, траты денег, времени и сил.

Единственным основанием как для подачи жалобы на решение его на примере решения, принятого Апелляционной коллегией ФАС.

Тем самым, Вы сможете гарантированно решить свои проблемы, сэкономить свои деньги, время и сберечь нервы. ПОЛУЧИТЕ КОНСУЛЬТАЦИЮ НАШЕГО ЮРИСТАС 15-ЛЕТНИМ ОПЫТОМ РАБОТЫ. Ресурсы по взаимодействию юристов с частными лицами, компаниями позволяет оперативно решать гражданские, политические, социальные вопросы, контролировать, координировать специалистов Москвы, России.

Скорость ответа на заданный вопрос зависит от загруженности юриста. Но крайний срок консультации не превышает 2-х рабочих дней. Мы гарантируем вам неразглашение всей, предоставленной информации по решаемому вопросу и обеспечение защиты от конкурентов и мошенников.

Сейчас они школьники, им нужна форма, одежда, больше средств на питание, витамины и пр. Однако бывший муж не считается с. Потому я хочу официально подать на алименты в суд.

Если Вам требуется замена водительского удостоверения, то рекомендую сделать это со скидкой. Швеция же в мае 2017-го прекратила расследование двух дел об изнасиловании, в которых обвиняли основателя портала. Такой документ позволит избежать лишней бумажной волокиты, избавит стороны от противоречий и длительных судебных споров.

Мнение бывшего мужа не учитывается и не требуется.

Наш специалист поможет вам решить любой правовой вопрос быстро, несомненно что не всегда можно ответить однозначно, очень часто необходимо вникнуть и более детально рассмотерть все детали, именно по этой причине иногда лучше обратиться к специалистукоторый сможет помочь вам не только на словах но и на деле. Наши юристы имеют большой опыт в решении различных правовых вопросов на любом этапе, штатные специалисты готовы представлять Ваши законные интересы в судах различных инстанций.

Все правовые услуги оказываются как при личной встрече у нас в офисе, так и по телефону или онлайн на сайте или по электронной почте.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Юлиан

    действительно красивые и не только

  2. becquinbik

    Браво, вас посетила отличная мысль